佛山河江开发区

• 【高明区招商】2021年高明区政府工作报告

  2021年2月24日在佛山市高明区第十五届人民代表大会第六次会议上佛山市高明区人民政府区长梁耀斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，是高明发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府在省、市和区委正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，重整行装再出发，攻坚克难开新局，基本完成了“十三五”规划目标任务。经济综合实力跃上新台阶。“十三五”期末，全区实现地区生产总值882.37亿元，年均增长5.8%，人均地区生产总值超过19万元。规模以上工业总产值3315.66亿元，年均增长5.4%。一般公共预算收入43.52亿元，年均增长7.13%。市场主体3.9万户，年均增长10.85%。金融机构本外币各项存、贷款余额500亿元、438亿元，年均分别增长11.93%、14.24%。结构调整迈出新步伐。三次产业结构由2.4：80.2：17.4调整优化为2.9：75.6：21.5。现代服务业占第三产业增加值比重提高到58.1%。五年累计招商引资1685亿元，较“十二五”时期翻一番。沧江工业园创建国家级经济技术开发区进入申报阶段，“一镇一园”五大产业园区[1]落地建设。实施重点企业梯次培育“领航计划”，纳税超5000万元工业企业11家，较“十二五”期末翻一番多。实施低效产业用地整治提升三年行动计划，盘活低效产业用地2.05万亩。建成国家知识产权强县工程示范区，万人发明专利拥有量增至37.97件。存量高新技术企业217家，较“十二五”期末增长5.86倍。乡村振兴打开新局面。高质量完成革命老区特别帮扶三年行动计划，建成示范村4个、重点村11个，新增省卫生村271个，全部村居基本达到干净整洁村标准，在2019年度全省推进乡村振兴战略实绩考核中获评优秀等次。建成农业龙头企业39家、农民专业合作社75家，农业“万亩工程”[2]全面铺开，“万亩花卉”入选省级现代农业产业园。建设高标准农田6.79万亩，水稻种植扩面8000多亩，建成现代农业园区13家、“菜篮子”基地11个，培育“三品一标一名牌”农优产品70个，建成国家农产品质量安全县、广东省水产健康养殖示范县。国家白羽肉鸡育种联合攻关项目取得重大突破。改革开放取得新成效。产业招商、土地资源、城乡规划实现区级统筹，完成一级办学、一级办医管理体制改革。建立“多规合一”[3]协调机制，实行“一张蓝图”干到底。智慧市场监管体系建设被列入省改革推广经验。构建制造业高质量综合评价体系获省经信厅支持打造全省改革试点。推行“拿地即动工”“区域环评+清单式管理”[4]改革，项目审批时限压缩62.5%。深化农村集体产权制度改革，农村股份制改革覆盖面达83%。深化对外务实交流合作，举办首届全球高明恳亲大会，建成明港澳青年交流合作基地[5]。圆满完成精准帮扶新兴，产业共建云城，对口支援墨脱、伽师，东西部协作木里，援疆、援藏等脱贫攻坚任务。城市功能品质得到新提升。全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场规划选址以及广湛高铁、深南高铁、珠江肇高铁规划建设，高恩高速（高明段）建成通车，氢能源有轨电车上线，高荷港码头启动建设，“水陆空铁”综合交通网络逐步完善。实施城市治理三年行动计划，完成基建投资250亿元。建成“四好农村路”195.4公里，获评省“四好农村路”示范区。西江新城建成“一园一廊两中心九干道”，荣获国家生态文明标杆城市称号。新建城镇污水处理厂3个，城镇污水处理率达98.7%。推行园林环卫“大保洁”管养，“数字城管”覆盖范围扩大至70平方公里。建成镇街全覆盖的餐厨垃圾收运处理体系。生态环境质量实现新改善。系统打造山水林田湖生命共同体，建成合水桫椤自然保护区，新建森林公园14个、湿地公园3个、乡村森林家园100个，缩减速生桉种植面积8万亩，市域森林覆盖率达59.46%，建成国家生态文明建设示范区、国家森林城市和首批省级全域旅游示范区。打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数排名稳居全市第一，省考断面水质连年达标，城乡黑臭水体全面消除。科学划定畜禽养殖业禁养区、限养区，清拆关闭“散乱污”畜禽养殖场3877家，建成畜禽无害化处理中心，引进温氏生猪产业园等现代化养殖场，畜牧业绿色发展实现“美丽蜕变”。民生福祉达到新水平。财政民生支出累计171亿元，占一般公共预算支出比重73.9%，每年度民生实事均圆满完成。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入预计分别达到40380元、28865元，年均分别增长7.86%、9.45%。打通城市“断头路”29条、共27公里，新改建村（社区）卫生站27间、城乡厕所336个，完成520个村（居）电网改造。新建义务教育阶段学校12所，建成全国义务教育发展基本均衡区。新建幼儿园10所，普惠性幼儿园占比82.2%。建成国家公共文化服务体系示范区，古椰贝丘遗址入选国家级重点文物保护单位，村（社区）文化体育健身设施覆盖率100%。基本医疗保险居民身份参保基本实现全覆盖。低收入住房困难问题全面解决。建成全省首个全链条食品快检平台。实现学校食堂100%阳光化监管。建成“智网工程”“高明通”政民互动平台，扫黑除恶专项斗争持续深入开展，打造“珠三角最安全区域”成效明显。坚定不移践行安全发展理念，各类事故总起数比“十二五”期间下降25.7%。再获“广东省双拥模范区”称号。政府自身建设呈现新气象。坚持和加强党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决推进省委第 十、第九巡视组反馈问题和省经责审整改，持续加强审计监督，健全完善惩治和预防腐败体系，政治生态不断净化优化。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督；主动接受政协民主监督，虚心接受社会舆论监督；办理区人大代表议案建议431件、政协提案391件，协调率、办复率、满意率均达100%。推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府指数上升至全市首位。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，累计压减“三公”经费21%。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠疫情和复杂严峻的国内外发展形势，区政府全面贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，全力稳住经济基本盘，顺利完成了区十五届人大五次会议确定的目标任务。疫情防控取得重大成果。建立“四个一”应急处置机制，建成7234个四级防控网格，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，全区保持本土确诊病例零记录。经济发展回稳向好。科学有序推进复工复产复商复市，出台“撑企”十五条[6]，累计减税降费12.7亿元，推动全区经济扭负为正。全区地区生产总值增长1.3%，规模以上工业增加值增长2.4%，地方一般公共预算收入增长2.3%。重大项目加速落地。成立重大工程项目建设总指挥部，推动108个省市区重点项目完成投资158.72亿元，完成年度计划投资比例123.34%。重大产业项目引资总额184.18亿元，一汽解放南方新能源汽车基地、星亦供应链珠三角跨境电商贸易港等重大产业项目接续落地。城乡品质稳步提升。扎实推进“美丽高明”大行动，持续巩固农村人居环境整治成果，66%的行政村人居环境达到美丽宜居村标准。西江新城二期、三期全面启动，滨江湿地公园建成开放，治理城乡违法建设面积240.73万平方米，城乡颜值不断提升。生态质量持续改善。全年空气质量优良率达到86.9%，PM2.5平均浓度下降至22微克/立方米，整体空气质量继续保持全市第一，国考、省考断面水质全年达标。大湾区高品质森林城市建设稳步推进，完成林相更新1.15万亩，完成年度桉树压减任务，助力云勇林场获“国家森林公园”称号。民生底线全面兜牢。全区财政民生事业支出33.91亿元，十件民生实事圆满完成，发放就业、援企补贴5086.74万元，新增城镇就业6013人，改造提升中心城区老旧小区21个，打通石岐路等城市“断头路”13条，帮助困难群众实现“微心愿”108个。此外，人武、消防、食品药品、工会、青年、妇女、儿童、档案、信访维稳、人口发展、外事侨务、民族宗教、工商联等工作也取得新的成绩。各位代表，过去五年，我们在团结奋进中凝聚力量，在攻坚克难中打开局面，用艰辛汗水浇灌出厚积薄发的累累硕果，为“十四五”谱写高明追赶超越新篇章奠定了坚实基础。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向上级驻高明单位和解放军、武警官兵、民兵，向所有关心高明发展的港澳台同胞、海外侨胞致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。经济运行持续面临较大下行压力，部分中小微企业仍未走出经营困境；产业结构不合理，产业基础能力和产业链水平不高，自主创新能力不强，加上土地、人才、金融等要素资源瓶颈突出，产业转型升级任务艰巨；城乡基础设施仍然薄弱，城镇承载服务功能不强，农村地区基础设施建设欠账较多；民生保障存在不少短板，教育、医疗、文化、交通等优质公共服务供给不平衡不充分；政府机关和工作人员的思想作风仍有待改进，担当作为的劲头不足。我们将直面问题，采取务实管用的举措加以解决。“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是高明迈进新发展阶段、开启高质量发展新局面的关键时期。奋力谱写新时代追赶超越新篇章，是高明工作最鲜明的主题、最美好的蓝图、最宏伟的事业。当前和今后一个时期，高明正处于重大历史机遇期，机遇挑战并存,机遇大于挑战。我们必须深刻把握我国经济社会进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，准确把握高明改革发展的阶段性特征，进一步发扬斗争精神，用非常之力，下非常之功，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有高明特色的高质量发展之路。按照党的十九届五中全会部署，根据《中共佛山市高明区委关于制定高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《佛山市高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的目标定位是：湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。努力实现以下目标：经济发展竞争力更加强劲，田园城市特色更加彰显，改革开放活力更加充沛，民生福祉更有保障，生态文明建设更加厚实，基层社会治理更有温度。展望二〇三五年，我区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，科技创新能力取得重大突破，成为粤港澳大湾区世界级城市群重要的门户枢纽、佛山高质量发展的重要极点；构建起与全区高质量发展相匹配的现代化经济体系、流通体系、综合交通体系；基本实现基层治理体系和治理能力现代化，法治高明、平安高明建设走在全市前列；在珠三角地区的生态比较优势持续巩固扩大，人与自然和谐共生格局基本形成；基本公共服务实现优质化、均衡化；形成区域开放合作和对外开放新格局，推动高明在高质量发展新征程上实现追赶超越。“十四五”时期政府工作的指导思想是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署，紧紧围绕建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”目标定位，加快构建现代化经济体系，高水平参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进城市治理体系和治理能力现代化，在谱写高明追赶超越新篇章中走出生态优先、绿色发展的生态文明发展之路，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献。立足新时代谱写新篇章，我们必须以更大的格局、更宽的视野、更广的胸怀，贯彻新要求、扛起新使命、展现新作为，推动我区“十四五”时期经济社会发展实现六个新突破。在经济高质量发展上取得新突破。地区生产总值年均增长6%左右，经济总量规模跃上千亿元新台阶，传统优势产业加快迈向中高端发展水平，战略性新兴产业蓬勃发展，制造业与数字经济深度融合，现代农业、现代服务业的产业体系不断完善，枢纽经济形成规模集聚效应。在提升科技创新能力上取得新突破。研发经费支出占地区生产总值比重提升至2.6%以上，建成高明科技创新集聚区，创新创业体制机制更加优化，新技术、新产品、新模式、新业态大量涌现，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。在形成全面开放新格局上取得新突破。水陆空铁综合交通体系不断完善，“2+5+1”开放发展平台体系[7]基本建成，建立与广州、深圳全方位、多层次发展联动机制，成为广深港澳产业溢出的重要承载地，湾区枢纽新门户效应初步形成。在提高社会文明程度上取得新突破。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，基层社会治理体系和治理能力水平明显提升，建成更高水平的法治高明、平安高明。在改善城乡人居环境上取得新突破。国土空间开发保护格局更加优化，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境焕发新面貌，建成国家级全域旅游示范区，“美丽高明”建设实现质的飞跃与提升。在增进民生福祉上取得新突破。民生领域短板加快补齐，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长5.3%，地方一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成上级下达目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扩大内需战略基点，全面构建新发展格局。坚持扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。着力扩大有效投资。坚持“项目为王、落地为要”，推进102个省市区重点项目建设攻坚，确保完成投资160亿元以上。聚焦基础设施、生态环保、民生保障、应急管理等领域持续推进基建大会战，完成基础设施投资80亿元以上。坚定不移推进招大引强和补链强链，引进制造业投资总额130亿元以上。聚力重点项目攻坚，推动一汽解放南方新能源汽车基地、大唐热电冷联产、华兴玻璃增资等重大项目落地建设，确保2020年引进项目动工率、投产率达到60%、30%以上。扩大制造业设备更新和技术改造投资，工业技改投资增长8%以上。促进城乡消费升级。深入推进粤菜师傅“1+5”系列工程[8]和夜间经济发展三年行动计划，以华盈广场、常安食街为载体加快建设夜间经济集聚区，高标准打造美丽乡村河鲜美食风情街、沿江路滨河公园商业街等特色街区。培育壮大文化、体育、健康、养老等幸福产业，增加服务消费领域有效供给。大力发展电子商务，支持传统商贸业数字化转型，推动线上线下消费融合发展，拓展高明产品营销渠道。强化市场秩序监管和消费者权益保护，营造安全放心消费环境。加强对外经济合作。全面参与粤港澳大湾区建设，主动对接服务广深港澳，在体制机制层面积极探索建立高效融入通道，更好地承接高端要素、高端产业和优质资源的辐射带动。落实稳外贸系列措施，支持溢达纺织、万和电气等重点外贸企业开拓多元化市场。推进星亦供应链珠三角跨境电商贸易港建设，充分发挥佛山跨境电商综合试验区、市场采购贸易方式试点等平台作用，推动形成外贸发展新动能。 （二）优化完善产业链，加快打造现代产业发展高地。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，建设更高水平的现代化产业体系。促进产业集约集聚发展。精心绘制产业发展图谱，做大做强新材料、先进装备制造两大千亿级产业集群，提升发展纺织服装、健康食品、新能源汽车及零配件3个300-500亿级产业集群，培育壮大氢能源产业集群，加快构建“2+3+1”产业集约发展新格局。优化提升佛山高新区高明园基础配套设施，推动沧江工业园创建国家级经济技术开发区取得新突破，推动杨和一环西拓产业带、明城盈富产业园、更合小洞产业园升级扩容。加快“一镇一园”专精特新产业园建设，确保中南高科智汇城、万洋空港众创城、平谦国际现代智造产业基地建成投产。推进产业链现代化。实施产业提升工程，支持海天味业、诚德新材料等产业链“链主型”企业开展强强联合、上下游整合，培育一批制造业领军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”企业，新增“小升规”工业企业30家，形成龙头企业牵引全链优化、“链主企业”带动全链受益的发展格局。推进数字产业化和产业数字化，加快润泽（佛山）国际信息港建设，布局发展人工智能、大数据、5G等相关数字产业，培育壮大数字经济新动能。坚持以数字化、智能化为导向赋能制造转型升级，深入推进“互联网+先进制造”，推动10家以上企业实施智能化技改。发展壮大现代服务业。培育发展智慧物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，加快发展旅游、康养等生活性服务业，推动第三产业增加值占GDP比重稳步提高。推进安博国际物流园、宜家供应链华南贸易中心等现代物流项目建设，科学布局现代物流设施体系和支撑体系。以创建国家全域旅游示范区为引领，推动美的鹭湖森林度假区、凌云花谷、陌上花开等重点景区扩大规模，提升高明旅游品质和吸引力。做活“旅游+”文章，支持盈香生态园打造国家级中小学研学实践教育基地，推进东洲鹿鸣小镇打造国家运动休闲特色小镇，推动红色廉政文化教育基地、沧江水上综合运动基地、小洞村创建国家AAA级旅游景区，依托红色、农耕、生态等优势资源策划开发体验式文旅项目，打造粤港澳大湾区生态康养目的地。加快发展现代金融业，完善政府性融资担保体系，帮助中小企业纾解资金压力。完善企业上市孵化基地、企业上市促进会等平台，推动企业上市取得新突破。 （三）深入推进创新驱动发展，着力完善科技创新体系。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，建立健全协同创新体系，着力打造科技强区、质量强区、人才强区。加强创新基础能力建设。加快鑫创AI国际科创智谷、万方智慧城建设，引进培育科技服务机构、研发中心、中试基地等创新平台，加快打造高明科技创新智汇城。推动高明（中科院）新材料产业研究院，高明产业创新研究院等科研平台做大做强，加快筹建新型电机电控研究院，推动科技创新创业中心提质扩容。支持龙头企业联合高校和科研院所组建产学研用联合体，联合开展产业链供应链“卡脖子”核心技术攻关。规模以上工业企业研发机构建有率达到56%以上。推进质量强区建设。深入实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略，大力扶持企业专利创新、打造品牌、主导或参与标准制修订，万人发明专利拥有量达到39.5件以上。巩固国家知识产权强县工程示范区建设成果，加强知识产权创造、运用和保护，促进发明创造和转化运用。更大力度提升高企规模质量，高新技术企业存量达到250家以上，规模以上高新技术企业占比达到82%以上，标杆高新技术企业达到9家。培育市级以上细分行业龙头企业4家。优化创新创业环境。推进“智汇高明”人才集聚工程，实施人才团队引进、大学生“归巢”和技能人才培育等系列计划，畅通人才子女入学、医疗健康、住房保障等绿色通道，打造一支德才兼备、结构合理、素质优良的产业创新人才队伍。加强企业家队伍建设，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。高标准打造现代职业教育园，支持广东职业技术学院建设高水平高职院校，支持区高级技工学校创建技师学院、区职业技术学校建设高水平中职学校。深化职业教育办学体制和培训制度改革，加强创新型、应用型、技能型人才培养，锻造一支高素质技能人才大军。 （四）全面深化改革，增强开放发展新动力。用足用好改革开放“关键一招”，深化重点领域和关键环节改革，为高明高质量发展注入新动力。建设国际化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力。以“放权强镇”为主导方向，推动更多资源、更多权限、更多力量下沉到基层。推进政务服务“一网一门一次”改革[9]，政务服务事项90%一网通办、60%异地可办、100%跨层联办、30%掌上即办。实现重大工业及高新技术项目“拿地即动工”。深入实施“区域环评+清单式管理”、工程建设领域区域评估制度[10]，全面提升审批管理效能。健全以“双随机、一公开”监管[11]为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，对新产业新业态实行包容审慎监管。优化企业服务机制，及时协调解决企业发展中遇到的问题和困难，构建“亲而有度、清而有为、有求必应、无事不扰”的新型政商关系。推动要素资源高效配置。构建完善制造业高质量发展综合评价体系，争创广东省制造业“亩均效益”高质量发展综合评价改革试点，建成“亩均效益”大数据平台、产业地图系统和标准地供给平台。大力盘活存量土地资源，完成拆旧复垦220亩、垦造水田1524亩。加强村级工业园改造升级和产业规划，开发利用好农村集体发展留用地。推进区镇国有企业重组改革，组建高建集团公司、交通集团公司两大平台，提高国有资本配置效率和运营能力。推进农村集体产权制度改革，全面完成农村股份合作制改革，推动农村土地经营权规范、规模、有序流转。加快“数字财政”建设，全面实施预算绩效管理改革。全面参与粤港澳大湾区建设。积极参与“双区”建设与构建“一核一带一区”区域发展格局，用好“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制以及广佛全域同城化、“深圳科创+佛山产业”合作平台，持续深化与港澳广深在科技、金融、贸易、文化、旅游等领域合作。复制推广省内自贸区以及佛山粤港澳高端服务区等重大平台改革经验，深化推动贸易和投资自由化便利化的改革举措，着力在构建双循环新发展格局中育新机开新局。强化与市内各区交流合作，推动交通互联互通、产业配套协作、平台资源共建、创新成果共享。 （五）完善城市治理体系，构筑现代城市新格局。强化系统观念，推动城市规划、建设、管理向精细化、高品质迈进，打造宜居宜游宜业的门户枢纽、田园城市。大力推进交通大会战。全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场筹建和广湛高铁、珠江肇高铁、佛山地铁2号线二期等轨道交通建设。加快推进一环西拓南环、云勇公路、海华桥等重点交通项目建设，确保高明大道景观改造提升工程完工。谋划推进“两区一港”[12]扩容提质，加快高荷港码头建设，打通明国路等3条城市断头路。提升城市功能品质。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”[13]，塑造独具岭南田园特色、产城人融合共生的城市发展新形象。推进城市形态布局优化，加快西江新城二期、三期建设，系统谋划生态水系、建筑布局、功能业态，高标准推进明湖水利工程二期、古椰贝丘考古遗址公园、综合档案馆建设，强化对城市风貌、城市色彩、城市天际线和城市灯光的引导管控，打造水清景美、生态和谐的城市空间。推进海绵城市建设，确保沧江水利枢纽重建工程安全度汛，完成幸福楼片区、专业市场片区、宜丰街道路建设及排水排污提升工程。加快城市更新改造，坚持连片更新和微改造协同并进，加快沿江路以东片区建设，推动三洲旧区、大成路片区改造取得实质性进展，持续推进中心城区老旧小区改造，实现城市颜值与品质双提升。推进智慧城市建设。启动智慧城市运营管理中心建设，在城市公共管理、公共服务、公共安全、公共交通、民生事业等领域实施智慧应用项目。加快数字政府建设，推广应用“粤省事”“粤政易”等“粤系列”平台，推进数据共享、流程再造、管理创新。实施数字基建行动，推进“智慧杆塔+微基站”建设，年内新建5G基站200个以上。 （六）深入实施乡村振兴战略，培育绿色发展新动能。加快推进农业农村现代化，打好污染防治攻坚战，让生态优先、绿色发展成为高明的最亮丽底色、最鲜明优势。全面推进乡村振兴。实施革命老区乡村经济加快发展三年行动计划，深入推进“美丽高明”大行动，全力建设富有岭南风韵的精美农村。启动国家现代农业示范区创建，大力推进农业“万亩千亩”工程，推动“万亩稻田”以崇步农业园区为核心，打造5G稻田智慧物流园、种养综合生态示范基地、水稻主题公园；“万亩花卉”以凌云花谷、陌上花开、盈香生态园扩建为重点，打造集花卉生产、科研、旅游为一体的现代花卉产业带；“万亩坚果”以杨和大布、明城天湖山坚果种植为重点，打造现代坚果种植示范基地；启动“千亩茶园”“千亩粉葛”规划建设。推广“龙头企业+农户”“农民合作社+农户”模式，年内新增农业龙头企业2家、农民专业合作社2家。实施农田水利设施建设三年行动，新建高标准农田1万亩以上。推进农业大招商，年内引入4个以上超亿元重大农业产业项目，提升农业发展质量效益。厚植高明生态优势。推进大湾区高品质森林城市建设，推动云勇国家森林公园扩面提质，结合自然保护地整合优化推进南蓬山森林公园、三洲森林公园规划建设，建设西江、西安河、秀丽河碧道19公里以上，进一步彰显高明生态优势。加强生态保护与修复，启动水库集雨区清桉三年行动计划，完成凌云山生态修复，继续压减速生桉种植面积2万亩以上，新增森林面积3000亩。加强畜禽禁限养区管理，切实提升养殖排污标准。加快推进环保科技小镇规划建设。打好蓝天、碧水、净土保卫战。建立臭氧污染防控体系，推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排，强化扬尘污染综合整治，力争臭氧浓度达标、PM2.5浓度维持较低水平。推进“再造沧江”工程，综合开展68宗水库水质治理，推进高明河、杨梅河、西安河清疏整治，确保全流域水环境质量持续改善。完成城镇排水设施建设工程，新建污水管网24公里。实现农村生活污水处理全覆盖。强化固体废物污染依法治理，守护好一方净土。 （七）加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理新格局。树牢以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障短板，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。优化公共服务供给。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训各类技能人才5000人以上。实施就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业。推动基础教育优质均衡发展，新开普惠性幼儿园3所、新扩建义务教育学校2所，新增义务教育学位2970个。深化九年一贯制办学，推动高明一中集团化办学、学前教育集团化发展，建设高素质教师队伍，促进教育公平发展和质量提升。深化医联体协作，推动区人民医院实施高水平医院建设“登峰计划”、区中医院加快建设中医药特色高水平医院。加强公共卫生体系建设，推进“广东省健康促进区”创建，确保通过国家卫生城市复审，推动更合建成国家卫生镇，省卫生村比例提高至90%。加强基层综合文化服务阵地供给侧结构性改革，统筹更多文化资源参与到基层文化阵地建设。围绕庆祝建党100周年主题，广泛开展“乡村百花园”“粤曲精品展演活动”“百村系列”等群众文化活动。强化民生兜底保障。完善社会救助体系，落实城乡低保标准动态调整机制，扩大低保救助覆盖面。深化为困难群众解困送温暖常态化机制，落实关心关爱孤寡老人、困难儿童、残疾人等特殊困难群体的兜底保障。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动德爱养老服务中心投入运营。加快发展婴幼儿照护服务，新建1家以上示范性婴幼儿照护服务机构。推动以居住证为载体的基本公共服务全覆盖，促进新市民更好融入高明。启动流浪乞讨人员救助站建设。落实适龄妇女“两癌”筛查工作。推进平安高明建设。继续落实“外防输入、内防反弹”防控策略，毫不松懈抓好疫情防控各项工作，全力保障全区人民群众健康安全。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全构建“1+3+X”的群众诉求服务体系[14]，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快构建城乡社区治理新格局。创新村（居）民自治机制，推进村规民约积分管理，建立积分“红黑榜”公示制度[15]，加快构建自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系。推动扫黑除恶常态化制度化，深入开展严打突出违法犯罪专项行动，推进“以案治本”示范点及平安和谐村（社区）建设，打造珠三角最安全区域。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进安全生产领域“八大专项整治”[16]，坚决遏制重特大事故发生。以创建国家食品安全示范城市为统领，加强食品安全监管，全面提高食品药品安全保障水平。健全应急管理体制机制，加强应急救援队伍建设，全面提升应急救援能力。各位代表，为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，区政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定10件民生实事项目，我们将认真抓好落实，确保民生实事圆满完成。迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新气象新作为。我们将坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，全面提升政府治理能力。一是强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署，以及省委省政府、市委市政府和区委部署要求，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。二是强化法治思维。持续推进法治政府建设，严格依照法定权限和法定程序履行职责，健全依法科学决策机制，加强和改进行政复议、行政应诉和行政执法工作。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。三是强化担当作为。持续推进作风建设，大力弘扬主动作为、勇于担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，坚决克服工作不细不实、速度慢、效率低等作风顽疾，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。强化改革攻坚绩效考评，确保各项工作抓实见效。四是强化廉政建设。落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，强化对权力运行的制约和监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格控制“三公”经费使用。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的紧迫感，以逢山开路、遇水搭桥、抓铁有痕的精气神，全力以赴开创高明高质量发展新局面，为谱写高明新时代追赶超越新篇章而努力奋斗。

  2025-07-07

• 【高明区招商】高明区实施30项重点工程 全面打造四个新高明

  2021年，佛山市高明区第十三次党代会擘画未来五年发展蓝图，区政府工作报告同步明确“施工图”，提出实施30项重点工程，以发展高质量经济、建设高品质城市、塑造高颜值乡村、构建高水平生态为抓手，全力打造实力新高明、品质新高明、幸福新高明和美丽新高明。通过强化招商引资、项目攻坚和创新驱动，高明区正系统推进全域高质量发展，加快建设佛山市高质量发展新引擎。 （一）聚焦高质量经济发展，筑牢实力新高明产业根基。30项重点工程将产业升级作为核心方向，围绕先进制造、临空经济、新材料等主导产业，推动产业链延链补链强链。招商引资重点瞄准龙头企业和高新技术项目，通过优化营商环境、完善产业配套，吸引产业链关键环节项目落地，促进产业集群化发展。同时，推进工业园区提质增效，加快传统产业智能化改造和数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进，为经济持续增长奠定坚实产业基础。 （二）推进高品质城市建设，提升品质新高明功能能级。城市基础设施建设是重点工程的重要内容，高明区加快完善交通路网体系，推进轨道交通、快速路网等跨区域交通项目建设，强化与佛山中心城区及周边城市的互联互通。实施城市更新行动，优化城市空间布局，推进产城融合发展，提升城市综合承载能力。同时，加大教育、医疗、文化等公共服务设施投入，完善城市功能配套，打造宜居宜业的城市环境，增强对人口和资源要素的吸引力，支撑城市高质量发展。 （三）塑造高颜值乡村风貌，绘就幸福新高明民生画卷。乡村振兴领域重点工程聚焦人居环境改善和富民产业发展，推进美丽圩镇建设、农村人居环境整治提升等项目，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。发展特色农业、乡村旅游、农村电商等富民产业，拓宽农村居民增收渠道，推动城乡要素双向流动，促进城乡融合发展。通过补齐农村发展短板，让乡村既有“颜值”又有“价值”，提升农村居民的幸福感和获得感，绘就宜居宜游的乡村振兴画卷。 （四）构建高水平生态体系，擦亮美丽新高明绿色底色。生态环保类重点工程着力推进西江生态廊道建设、污染防治攻坚等项目，加强生态环境治理和保护，守护好高明的绿水青山。实施重点区域生态修复工程，提升生态系统质量和稳定性。推动绿色低碳发展，发展清洁能源，推广绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。通过坚持生态优先、绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，打造人与自然和谐共生的美丽高明，为全域高质量发展提供坚实生态支撑。

  2025-07-04

• 【2022年】【高明区招商】高明区以最高扶持力度助推企业上市 力争2025年新增3至4家上市企业

  高明区以最高扶持力度助推企业上市 力争2025年新增3至4家上市企业 为加速构建资本市场“高明板块”，佛山市高明区近日出台《佛山市高明区促进企业利用资本市场发展扶持办法》，明确企业境内IPO上市最高可获3730万元资金扶持，创佛山市五区同类政策奖励力度新高。这一政策叠加佛山市级“企业上市倍增计划”支持，标志着高明区正以“真金白银+全流程服务”推动企业对接多层次资本市场，为区域经济高质量发展注入新动能。 政策突破：扶持力度领跑佛山市五区 根据新修订的《扶持办法》，高明区企业完成尽调、股改、辅导验收、受理申报、首发上市等环节后，累计最高可获3530万元扶持；若为首批上市企业，额外叠加200万元奖励，总额达3730万元。针对区外上市企业迁入，高明区亦提供一次性2000万元资金扶持，政策吸引力显著。横向对比显示，禅城区同类政策最高奖励为1200万元，南海区侧重中介机构奖励，而高明区以“全周期+高额度”模式成为佛山市五区扶持力度最强区域。 实施路径：“四个一批”构建上市梯队 高明区提出以“集中资源壮大一批、集中力量突破一批、立足长远储备一批、精挑细选引进一批”为核心策略，分层培育上市企业资源： 壮大存量：支持已上市企业聚焦主业扩张，通过并购重组、再融资等方式打造产业集群，形成“培育一家上市公司、带动一个产业链”的倍增效应 。 突破重点：对年产值超20亿元的拟上市企业实行“一对一”跟踪服务，由区领导挂牌督导，专项解决土地确权、税务合规等历史遗留问题 。 储备潜力：建立覆盖亿元产值工业企业、高新技术企业、专精特新企业的动态数据库，联合券商、律所等中介机构开展“规改股”辅导，推动规模化股改 。 引进增量：将“双招双引”与上市培育结合，重点引进技术领先、成长性强的优质企业，为未来上市储备“源头活水”。 目标与进展：自我加压冲刺“十四五” 佛山市现有境内外上市公司71家，总市值超1.6万亿元，两项指标均居广东省地级市首位。作为佛山市经济体量较小的区域，高明区明确提出“十四五”期间新增2家上市企业的基线目标，并自我加压争取到2025年实现3至4家新增上市企业。目前，高明区已有1家企业完成IPO上市，4家登陆新三板，12家完成股改，50家在区域股权交易市场挂牌，初步形成多层次资本市场布局。 配套机制：全流程服务破解上市梗阻 为扫清企业上市障碍，佛山市级层面已建立“白名单企业体检机制”“中介机构评价激励机制”等配套措施 。高明区同步优化三项服务： 土地保障：优先满足拟上市企业总部基地及募投项目用地需求，确保募投资金落地 。 融资支持：扩大中小企业融资风险补偿范围，将限上批发零售、文旅等1749家企业纳入扶持库，提供转贷纾困服务 。 人才支撑：通过《高明区人才引进培育扶持实施办法》强化高端人才引进，破解企业上市过程中的人才瓶颈。 政策沿革与创新 高明区自2013年起连续修订企业上市扶持政策，奖励标准从最高500万元（2013年版）逐步提升至3730万元（2022年版），并新增“首批上市企业额外奖励”“迁入企业专项扶持”等创新条款。对比2016年政策，新办法将债券发行、并购重组等间接融资纳入扶持范围，形成“股改—挂牌—上市—再融资”全链条支持体系。此外，明确要求企业上市后五年内不得迁出高明区，否则需全额返还扶持资金，确保政策实效。 专家评价与区域竞争 佛山市金融工作局局长蔡伟指出，高明区扶持力度“在全国范围内亦属罕见”，其政策设计兼顾激励性与约束性，有望成为县域经济借助资本市场突围的范本。然而，区域竞争日趋激烈：南海区通过修订政策强化中介机构联动，禅城区聚焦“专精特新”企业上市绿色通道，三水区则依托产业基金加大股权投资 。在此背景下，高明区需进一步发挥“后发优势”，以差异化政策吸引优质资源集聚。 展望：打造珠西枢纽经济资本高地 随着珠三角枢纽（广州新）机场建设提速，高明区正从“湾区边缘”迈向“开放前沿”。通过“政策扶持—服务优化—生态构建”三力齐发，高明区有望加速培育本土上市公司集群，为佛山市冲刺“2025年上市公司超100家”目标提供关键支撑 。下一步，该区计划深化与广东股权交易中心合作，依托上市孵化基地打造“上市苗圃”，推动更多中小企业迈出资本化第一步。

  2022-10-18

• 【2022年】【高明区招商】佛山市创新“智能监管+双随机”模式 赋能营商环境与产业升级

  佛山市创新“智能监管+双随机”模式 赋能营商环境与产业升级 摘要 作为广东省深化“放管服”改革的典型案例，佛山市通过整合招商引资资源、优化产业园区服务，首创“人工智能+双随机”监管模式，为投资环境注入新活力。该模式以大数据和智能算法为核心，构建风险预判、精准抽查、动态管理的信用监管体系，显著降低企业行政检查频次，提升监管效率。自实施以来，佛山市市场主体年均增长超20%，吸引多领域投资，成为区域经济高质量发展的核心引擎。 一、创新背景与目标 作为全国制造业重镇，佛山市长期面临市场主体数量庞大与监管资源有限的矛盾。传统“双随机”抽查存在盲区多、效率低等问题。2019年起，佛山市探索将人工智能技术与信用监管结合，旨在实现“精准监管”与“无事不扰”的平衡，为招商引资和产业园区发展提供制度保障。 二、核心举措与实践路径 1. 全域数据整合：构建企业信用画像 跨部门数据归集：整合市场监管、税务、环保等30余个部门数据，建立覆盖佛山市超百万市场主体的动态数据库，形成企业信用、经营行为、风险等级等多维度画像。 动态更新机制：通过数据清洗与标准化处理，实时更新企业许可、处罚、投诉等信息，确保监管依据的时效性。 2. 智能模型开发：提升风险预判能力 风险因子筛选：基于历史监管数据，筛选行业特征、股权结构等12项核心风险指标，构建违法概率预测模型。 迭代优化机制：通过模型预测结果与实际违法案例的持续比对，将风险识别准确率提升至80%以上。 3. 场景化监管应用：拓展服务领域 重点领域先行试点：率先在食品药品、特种设备等领域推行智能抽查，减少重复检查频次达60%。 消费维权联动：将投诉热点行业纳入双随机计划，实现事前预警与事中快速响应。 三、改革成效与产业影响 1. 监管效能显著提升 高风险企业抽查覆盖率提升至95%，违法行为发现率较传统模式增长4倍。 行政检查频次下降超80%，减少对企业正常经营的干扰。 2. 营商环境持续优化 市场主体数量突破120万户，年均新增企业超10万家，吸引智能制造、生物医药等领域投资。 产业园区服务效率提升，企业开办时间压缩至1个工作日，项目落地周期缩短30%。 3. 区域示范效应凸显 2021年，该模式入选全国“放管服”改革十大典型案例，为广东省乃至全国提供可复制经验。

  2022-06-13

• 【2022年】【高明区招商】潮州市招投标"评定分离"改革助力营商环境优化——广东改革经验观察

  潮州市招投标"评定分离"改革助力营商环境优化——广东改革经验观察 摘要 潮州市以招商引资需求为导向，通过深化招投标制度改革提升投资吸引力，为产业园区建设注入活力。2019年起，该市聚焦建设工程领域市场痛点，率先探索"评定分离"管理模式，将评标与定标权责分离，赋予招标人自主决策空间。这一创新机制通过集中代建管理、信用体系完善等配套措施，有效遏制围标串标现象，强化项目全周期监管，推动招投标效率与工程质量双提升，为广东省营商环境改革提供了可复制的地方实践经验。 一、制度创新：构建权责明晰的招标管理体系 （1）推行"评定分离"机制 潮州市自2021年起试行《建设工程招标投标改革若干规定》，明确评标委员会仅负责推荐合格候选人，招标人依据定标规则自主确定中标方。此举突破传统"专家定终身"模式，赋予招标人在资质审查、履约能力评估等方面的决策主导权，强化主体责任意识。 （2）优化评标方法选择 改革允许招标单位根据项目特性选择综合评估法、经评审最低价法等评标方式，突出"择优为主、竞价为辅"原则。例如市政工程优先考量企业技术实力，商业项目侧重经济效益评估，实现分类施策精准匹配需求。 二、管理升级：打造专业化代建服务平台 （1）建立集中代建制度 潮州市政府于2020年组建项目建设中心，对政府投资项目实行统一代建管理。该机构整合交通、水务等部门技术力量，组建跨领域定标委员会，解决专业能力与决策效率不匹配问题，累计代建项目资金管控效率提升超20%。 （2）强化全流程电子化 2022年上线的"评定分离电子交易系统"实现招标文件发布、投标、开标、定标全程线上化。系统设置围标串标智能监测模块，通过投标文件特征码比对等技术手段，当年即识别异常投标行为8起，市场规范性显著增强。 三、信用赋能：构建市场良性竞争生态 （1）完善信息披露机制 改革要求招标公告必须包含履约评价标准、信用等级应用规则等内容，中标公示需披露否决投标原因。2022年数据显示，潮州市建设工程招标信息完整度达98%，异议投诉量同比下降37%。 （2）实施联合惩戒制度 建立涵盖住建、税务、金融等12个部门的信用信息共享平台，对存在围标串标、质量事故的企业实施市场准入限制。截至2022年底，累计将23家失信企业纳入"黑名单"，形成"一处失信、处处受限"的监管格局。

  2022-05-23

• 【2022年高明招商】广东省近年来通过招商引资与政策扶持双轮驱动，加速冷链物流产业布局

  广东省近年来通过招商引资与政策扶持双轮驱动，加速冷链物流产业布局。以投资为引擎推动基础设施扩容，重点打造冷链物流产业园区集群，形成覆盖全链条的冷链网络体系。截至2021年底，已建成覆盖19个地市的冷链骨干网，完成投资额超40亿元，培育出田头智慧小站等创新模式，为乡村振兴注入新动能。 一、顶层设计与政策保障体系构建 1. 战略规划引领 广东省自2016年起相继出台《农产品冷链物流发展规划》等文件，2022年发布《推进冷链物流高质量发展"十四五"实施方案》，明确到2025年建成全国领先的冷链物流体系。在粤港澳大湾区标准化研究中心推动下，制定区域性冷链技术标准，广州市主导编制的冷藏运输装备标准被纳入国家行业规范。 2. 多元化资金投入 20172021年间累计投入财政资金超4亿元，引导社会资本参与冷链设施建设。2021年通过专项债券发行60.4亿元，重点支持东莞国家骨干冷链物流基地等63个项目建设，形成156亿元投资规模。 二、关键领域突破与创新实践 1. 基础设施网络优化 在茂名、湛江等农产品主产区建设田头预冷设施，高州市首创集仓储保鲜、加工包装等功能于一体的"田头智慧小站"。广州南沙建成全国最大临港冷链仓库群（库容46万吨），东莞基地形成多温区仓储能力15.5万吨。 2. 智慧化转型加速 搭建省级冷链公共服务平台，实现538家企业、4379辆冷藏车动态监控。温氏集团等龙头企业建立全程温控系统，清远双汇运用产品溯源技术，确保从田间到餐桌全程可追溯。 三、区域协同与产业融合 1. 粤港澳大湾区联动 依托大湾区标准化研究中心，推动三地冷链标准互认。深圳盐田区出台专项扶持措施，强化港口冷链枢纽功能，支持建设跨境冷链物流通道。 2. 特色产业深度融合 茂名电白创新"产地仓+冷链"模式，与电商平台合作缩短荔枝等生鲜流通链条。供销系统构建"1中心+2区域网+3平台"运营体系，在55个县级单位布局60个骨干节点。

  2022-04-18

• 【2022年高明区招商】佛山节能降耗：省级专项资金助力绿色制造转型

  佛山节能降耗：省级专项资金助力绿色制造转型 一、省级资金落地，激活节能技改动能 广东省能源局 2022 年下达的省级节能降耗专项资金中，佛山市 2 个项目入围，分别为年产 3000 台永磁变频空压机精密加工车间技术改造项目、市第一人民医院 1 号楼热水供应系统天然气节能改造项目，合计获得资金 460 万元。这两个项目预计年节约标准煤超 5000 吨，减少二氧化碳排放 1.2 万吨，为佛山 “双碳” 目标实现提供示范。 二、节能技改的佛山实践 佛山作为制造业大市，近年来以 “节能降耗、减污降碳” 为核心，推动传统产业绿色转型。在工业领域，推广永磁电机、余热回收等技术，2021 年全市规上工业企业单位增加值能耗同比下降 6.5%。以美的集团为例，其顺德工厂通过智能化改造，注塑机能耗降低 30%，年节约用电超 1000 万度。在公共机构领域，市第一人民医院通过更换高效换热器、加装智能温控系统，热水供应能耗降低 40%，年节约天然气约 20 万立方米。 三、政策支持与长效机制 佛山市建立 “储备 — 申报 — 实施 — 监管” 全流程管理体系，2021 年组织申报省级节能项目 23 个，数量居全省前列。对入选项目，除省级资金外，市级财政按 1:1 比例配套补贴，并优先推荐纳入国家绿色制造名单。同时，推行 “节能诊断服务”，每年安排 500 万元资金，委托第三方机构为中小企业提供免费能源审计，2021 年累计服务企业 200 家，发现节能潜力点超 1000 个。 四、绿色产业生态构建 佛山依托广东新能源科技产业园，集聚宁德时代、国轩高科等企业，2021 年新能源产业产值超 500 亿元。在建筑领域，推广被动式超低能耗建筑，新建住宅节能标准提升至 75%，岭南天地等项目入选国家级绿色建筑示范工程。此外，佛山参与全国碳排放权交易，2021 年全市重点排放单位配额成交量超 1000 万吨，成交金额超 4 亿元，市场机制倒逼企业节能增效。

  2022-04-07

• 【2022年高明招商】广东省积极把握RCEP机遇，通过招商引资深化与新加坡的跨区域合作

  广东省积极把握RCEP机遇，通过招商引资深化与新加坡的跨区域合作。2021年穗新进出口总额突破34亿美元，新加坡在粤投资企业数量稳步增长，重点聚焦高科技、新能源及金融服务业。作为合作核心载体的中新广州知识城累计注册企业超2万家，引资超4400亿元，成为国际产业园区标杆。两地通过共建区域能源项目、生物医药基地及教育机构，推动产业升级与资源共享，为区域经济一体化提供示范样本。 一、招商引资成效显著，双向投资持续升温 1. 贸易规模稳步增长：2021年穗新进出口总额同比增幅达15%，新加坡在粤新设投资企业数量同比增长15%，涵盖智能制造、数字科技等前沿领域。 2. 长期投资布局深化：截至2022年1月，新加坡在粤累计投资企业854家，重点投向半导体研发、绿色金融等战略性新兴产业。 二、产业园区建设提速，打造国际合作高地 中新广州知识城核心作用凸显：自2010年启动以来，该园区累计促成60余个中新合作项目，包括全球首个区域供冷系统、东南亚头部药企百吉生物的华南生产基地等。 创新载体加速落地：新加坡国立大学广州创新研究院、中新国际联合研究院等平台投入运营，推动人工智能、新材料等领域技术转化。 三、区域合作深化拓展，多领域协同发展 1. 能源合作示范效应显著：2020年新加坡能源集团与中方合作启动知识城区域供冷项目，采用新加坡智能电网技术，预计降低能耗20%以上。 2. 教育医疗资源共享：广州新侨学校成为新加坡南洋华侨中学校群境外首所分校，引入双语教学模式；中新国际医院项目进入规划阶段。 四、政策协同助力发展，农业合作开辟新径 广东省2022年启动“农业领域对接RCEP十大行动计划”，推动荔枝、水产等特色农产品零关税出口新加坡。湛江海关数据显示，RCEP实施首年签发涉新原产地证书超5000份，企业享惠货值增长38%。 茂名海关通过“一企一策”指导荔枝出口企业，实现RCEP成员国市场份额提升25%。

  2022-03-21

• 【2022年高明区招商】广东：首部外商投资权益保护条例出台 打造国际一流营商环境

  广东：首部外商投资权益保护条例出台 打造国际一流营商环境 一、立法保障外资权益，释放开放信号 2022 年 1 月，广东省十三届人大常委会通过《外商投资权益保护条例》，共 28 条，涵盖市场准入、公平竞争、政务服务、投诉处理等内容。条例明确外商投资实行准入前国民待遇加负面清单制度，规定 “不得针对外商投资设置准入限制”，在资金安排、土地供应等方面平等对待内外资企业，为外资提供稳定可预期的法治环境。 二、平等竞争制度落地，激发投资活力 条例突出知识产权保护，建立行政执法、公共服务、司法保障 “三位一体” 保护体系。2021 年，广东检察机关办理涉外商投资知识产权案件 1200 余件，同比增长 25%。在市场准入方面，2022 年全省外商投资负面清单管理措施缩减至 27 条，金融、教育等领域进一步开放，吸引瑞银集团、普华永道等机构在粤设立区域总部。 三、政务服务优化升级，提升投资便利度 建立外商投资企业投诉处理机制，规定投诉处理时限最长不超过 60 日。2022 年，全省商务系统受理外资投诉案件办结率达 98%。推行 “外资项目代办制”，为巴斯夫湛江一体化基地等重大项目提供 “一站式” 服务，项目从签约到落地仅用 18 个月。截至 2022 年 6 月，全省累计设立外商投资企业 29.2 万家，实际利用外资超 5300 亿美元，外资对全省经济增长贡献率达 25%。 四、典型案例：外资企业的 “广东机遇” 德国博世集团在佛山投资建设智能装备基地，享受 “制造业外资项目用地优惠政策”，土地出让金减免 30%，2022 年基地产值同比增长 40%。新加坡丰树集团在广州南沙设立华南供应链管理中心，依托 “跨境人民币双向资金池” 政策，实现境内外资金实时调配，资金成本降低 15%。这些案例体现了条例实施后外资企业的获得感。

  2022-02-21

• 【2022年高明区招商】深圳直达资金管理：三措并举确保惠企利民

  深圳直达资金管理：三措并举确保惠企利民 一、机制创新：直达、扩围、提效 2022 年，深圳市财政局深化财政直达资金管理改革，通过 “直达、扩围、提效” 三方面举措，确保资金精准落地。在 “直达” 方面，除特殊资金外，全部纳入国库集中支付，实现 “一竿子插到底”，2021 年直接拨付受益企业和个人资金超 500 亿元，惠及市场主体超 200 万家。 二、资金扩围：覆盖重大平台与项目 在原有 21 项直达资金基础上，将市县配套资金、大广海湾经济区、江门人才岛等重大平台资金纳入管理范围。例如，对广佛江快速通道新会会城至崖门段工程，实行资金单独监控，确保 30 亿元建设资金及时到位，项目进度提前 10%。 三、提效措施：全流程监控与绩效管理 建立 “一日一通报、一月一考核” 机制，2021 年资金支出进度同比提升 15%。实施 “花钱必问效”，对疫情防控、民生保障等项目开展绩效评价，2021 年完成评价项目 200 个，资金使用效率提升 20%。同时，联合审计部门开展专项检查，整改问题 30 余项，确保资金安全规范使用。

  2022-01-17

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